Aylardır süren savaş ve abluka İran’ı çökertti; donanma Basra Körfezi’nin dibinde, hava kuvvetleri yok edildi, ekonomi ise harabe halinde. Ancak tüm bu yıkıma rağmen, İran rejimi savaş öncesine kıyasla çok daha iyi bir mali duruma geçebilir. ABD ile İran arasında imzalanan 14 maddelik mutabakat zaptı, İran varlıklarının çözülmesini, önemli yaptırım hafifletmelerini, büyük bir nakit yatırımı ve İran’ın petrol satışına izin verilmesini içeriyor. Anlaşmanın Cuma günü İsviçre’de imzalanması bekleniyor ancak pek çok detay hâlâ belirsizliğini koruyor.
PETROL SATIŞI YENİDEN BAŞLIYOR
Anlaşmanın en kritik ve acil etkisi, rejimin temel ekonomik motoru olan petrol satışının yeniden başlaması olacak. Yaptırımların kalkmasıyla İran, tankerlerde bekleyen on milyonlarca varil petrolü serbestçe satabilecek. Danışmanlık şirketi Rystad’ın jeopolitik analiz başkanı Jorge Leon, İran’ın savaş öncesine göre günde yaklaşık yüzde 33 daha fazla, yani yaklaşık 2 milyon varil petrol satabileceğini belirtiyor. Artık satışlar yasal olduğu için İran’ın yüksek indirimler yapmasına da gerek kalmayacak. Leon, “Bu İran için oldukça iyi bir anlaşmaya benziyor” dedi. ABD Enerji Bilgi İdaresi’ne göre rejim gelirinin yaklaşık yüzde 50’sini petrol satışından elde ediyor. İran, yıllardır ABD yaptırımlarından kaçmak için neredeyse tamamen Çin’e gölge filolarla petrol satıyordu. Ancak son birkaç aydaki ABD ablukası, İran petrolünün Basra Körfezi’nden çıkışını tamamen durdurmuştu. Anlaşmaya göre ABD Hazine Bakanlığı, İran’a petrolünün taşınması, sigortalanması, satılması ve finansal kurumlar aracılığıyla gelirinin tahsil edilmesi için anında yaptırım muafiyeti sağlayacak. Kpler petrol piyasası analisti Homayoun Falakshahi, yaptırım muafiyetinin imzadan sonra yalnızca 60 günlük ateşkes uzatması süresince geçerli olması halinde uluslararası alıcıların temkinli davranabileceği uyarısında bulundu. Ancak İran, Hürmüz Boğazı’nda 60 gün boyunca geçiş ücreti almama taahhüdü karşılığında, daha önce tanker başına yaklaşık 1 dolar olan geçiş ücretini tekrar almaya başlayabilir. Petrol sevkiyatının yeniden başlaması da hızlı oldu: Denizcilik istihbarat şirketi TankerTrackers’a göre İran, ABD’nin deniz ablukasını sonlandırmasının ardından bu hafta Hürmüz Boğazı’ndan 3,8 milyon varil petrol ihraç etmeyi başardı.
DONMUŞ VARLIKLARIN AKIBETİ
ABD’nin dünya genelindeki bankalarda bloke olan 100 milyar doların üzerindeki İran fonlarını çözmesi halinde, İran kesintiye uğrayan nakit akışını hızla restore edebilir. Zamanlama ve kapsam net olmasa da anlaşma, İran’ın dondurulmuş fon ve varlıklarının İran merkez bankası tarafından kullanılmak üzere “tamamen kullanılabilir” hale getirileceğini belirtiyor. İran medyası ve analistler, İran’ın 124 milyar dolar ile 167 milyar dolar arasında dondurulmuş varlığı olduğunu tahmin ediyor. Orta Doğu Konseyi’nden Frederic Schneider, bu miktarın İran’ın savaş öncesi yıllık ekonomik üretiminin yaklaşık dörtte birine denk geldiğini belirtti. Eurasia Group’tan Gregory Brew, en hızlı erişilebilir fonların Katar’da bulunan yaklaşık 12 milyar dolar olduğunu kaydetti. İran, herhangi bir anlaşmaya varmadan önce dondurulmuş varlıklarının büyük bir kısmına erişmekte ısrar etmişti. Ancak bir ABD’li yetkili Pazar günü yaptığı açıklamada, “İran taahhütlerini yerine getirmedikçe hiçbir dondurulmuş fon serbest bırakılmayacak” ifadelerini kullandı.
300 MİLYAR DOLARLIK YENİDEN İNŞA FONU
Anlaşma kapsamında 300 milyar dolarlık bir yatırım fonu oluşturulması planlanıyor. Bu fon, ABD ve İsrail saldırılarıyla çelik fabrikaları ve petrokimya tesisleri gibi büyük altyapıları yok edilen ülkenin yeniden inşasına yardımcı olabilir. İranlı yetkililer hasarın 270 milyar dolar civarında olduğunu iddia ediyor ancak bu rakamı doğrulamak mümkün değil. Peterson Uluslararası Ekonomi Enstitüsü’nden Adnan Mazarei, bu endüstrilerin yenilenmesinin ciddi kaynak ve zaman gerektireceğini söyledi. Trump yönetimine göre yatırım fonu özel sektör tarafından finanse edilecek ve ABD vergi mükelleflerine yük getirmeyecek. Başkan Donald Trump, G7 toplantısında diğer ülkelerin ve finansörlerin İran ekonomisinin yeniden inşasına yatırım yapabileceğini ancak yabancı yatırımcıların uzun süre ciddi bir ilgi göstermeyeceğini düşündüğünü belirtti. Trump, “Yaparlarsa iyi olur. Ama bir süre daha davranışlarını görmeden yapmayacaklarını söyleyebilirim” dedi.
YAPTIRIMLARIN KALDIRILMASI VE BELİRSİZLİKLER
İran’a yönelik yaptırımların kaldırılması, İranlı işletmelerin ve bankaların dünyanın geri kalanıyla serbestçe mal ve finansal hizmet ticareti yapmasına olanak tanıyabilir. Bu durum, bazı yabancı finans kurumlarını İran’la iş yapmaya daha istekli hale getirebilir, ancak birçoğu ABD Hazine Bakanlığı’nın belirli işlemler için özel lisanslar çıkarması durumunda bile tereddüt edebilir. Mazarei, “Belirsizlik ve muğlaklık olduğunda bankalar risk almaya isteksiz olur çünkü birçoğu İran’la iş yaptıkları için ABD tarafından ağır şekilde cezalandırıldı. Anlaşmanın aniden geri dönmeyeceğine dair güvence isteyecekler” dedi. İran’la iş yapan yabancı yatırımcılara yönelik cezaların kaldırılması, yaklaşık elli yıllık ABD politikasında önemli bir değişiklik anlamına gelecek. Trump ve yönetimi, yaptırımların ancak rejimin nükleer programına son verilmesi de dahil olmak üzere üzerine düşen yükümlülükleri yerine getirmesi halinde kaldırılacağını belirtiyor. Ancak Trump’ın yaptırımları tek taraflı olarak kaldırma yetkisinin ne kadar olduğu ve şüpheci Kongre’nin bazı yaptırım hafifletmelerini onaylaması gerekip gerekmediği net değil. Her şey anlaşmanın ayakta kalmasına bağlı ve bunun garantisi yok. Ancak çerçeve, İran’ı mali açıdan büyük ölçüde iyileştirilmiş bir durumda bırakabilir. Halihazırda karaborsada İran mallarının döviz kurları bir miktar değer kazandı. Bu, İran ekonomisi için potansiyel olarak olumlu bir işaret olarak görülüyor. Enflasyonu son 12 ayda ortalama yüzde 50’nin üzerinde seyreden ve gıda enflasyonu yüzde 100’ü aşan İran’da bu durum baskıyı hafifletebilir. Mazarei, İran ticaretinin yaklaşık yüzde 90’ının Basra Körfezi üzerinden yapıldığını, bu nedenle yabancı yatırımın abluka nedeniyle duran ekonomik aktiviteyi canlandırabileceğini belirtti. İran, fonları internet erişimini yeniden sağlamak ve yaşlanan petrol altyapısını yenilemek için de kullanabilir. Ancak Mazarei, yaptırımların yanı sıra İran’ın temel sorununun kötü yönetim ve yolsuzluk olduğunu, tarihsel olarak İran halkının bu tür anlaşmalardan yararlanmadığını vurguladı. Uygun güvenceler olmadan bu paranın Orta Doğu ve ötesinde terör ve gizli faaliyetleri finanse etmek için kullanılabileceği uyarısı yapılıyor.