Terörsüz Türkiye sürecine ilişkin çerçeve yasa teklifi tamamlandı ve 12 maddelik düzenleme Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunuldu. 12 maddeden oluşan teklif, Milli Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun Teklifi adını taşıyor. Düzenleme, PKK/KCK’nın silah bırakması halinde soruşturma ve kovuşturmaların ertelenmesini öngörüyor.
KANUN TEKLİFİ PKK/KCK SUÇLARINI KAPSIYOR
Teklifin ilk maddesi yasanın amacını ve kapsamını belirliyor. PKK/KCK terör örgütünün fiili varlığına son vermesi gerekiyor. Örgütün kontrolündeki tüm silah ve mühimmatın teslimi esas alınıyor. Bu tespitin teyidi için Milli Güvenlik Kurulu Kararı öngörülüyor. Kararın Resmi Gazete’de yayımlanması şart koşuluyor. Yasa, örgütü kurma, yönetme ve üye olma suçlarını kapsıyor. Örgüte yardım etme ve propaganda suçları da kapsamda. Örgüt lehine işlenen terörizmin finansmanı suçları da dahil. İkinci madde, örgüt ve kurul tanımlarını yapıyor.
BEŞ VE ON YILLIK ERTELEME SÜRELERİ BELİRLENDİ
Üçüncü madde, soruşturma ve kovuşturmaların ertelenmesini düzenliyor. Örgütün silah bıraktığına dair tespit yapılmalı. MGK kararının Resmi Gazete’de yayımlanması gerekiyor. Üst sınırı on beş yıl ve altındaki suçlarda beş yıl ertelenme var. Daha ağır suçlarda ise on yıl ertelenme uygulanacak. Kasten öldürme suçu istisna kapsamında tutuldu. 1 Haziran 2005’ten önce işlenen ağır suçlar da kapsam dışı. Erteleme süresi boyunca dava zamanaşımı işlemeyecek. Dosyalar ve deliller erteleme süresince muhafaza edilecek. Müsadereye konu eşyalar hakkında tasfiye kararı verilecek. Bu değerler Hazineye irat kaydedilecek. Savcı kararlarına iki hafta içinde sulh ceza hâkimliğine başvurulabilir. Mahkeme kararlarına karşı da iki hafta içinde itiraz edilebilir. Resmi Gazete yayımından sonra başlayacak soruşturmalar Kurul iznine bağlı.
TUTUKLAMA VE ADLİ KONTROL KARARLARI GÖZDEN GEÇİRİLECEK
Dördüncü madde koruma tedbirlerine ilişkin düzenleme getiriyor. Tutuklama ve adli kontrol kararları yeniden değerlendirilecek. Bu değerlendirmeyi yetkili hâkim veya mahkeme yapacak. Koşullar varsa bu tedbirlerin kaldırılmasına karar verilecek. Bölge adliye mahkemesi ve Yargıtay ilgili daireleri de karar verebilecek. İstinaf veya temyizdeki dosyalar hakkında bozma kararı verilecek. Bu hükümler için MGK kararının yayımlanması şart. Yazılı başvurunun yapılmış olması da gerekiyor.
ERTELEME KARARLARI ÖZEL SİSTEME KAYDEDİLECEK
Beşinci madde erteleme kararlarının kaydını düzenliyor. Kararlar özel bir sisteme kaydedilecek. Bu kayıtlar yalnızca soruşturma veya kovuşturmayla ilgili istenebilir. Cumhuriyet savcısı, hâkim veya mahkeme talep edebilecek. Erteleme süresi içinde terör suçu işlenirse karar kaldırılacak. Soruşturma ve kovuşturmaya devam edilecek. Mahkûmiyet halinde cezanın infazı ertelenmeyecek. Süre suç işlenmeden geçerse kovuşturmaya yer olmadığı kararı verilecek. Kovuşturma evresindeki dosyalarda düşme kararı çıkacak.
MAHKUMİYET CEZALARININ İNFAZI ERTELENECEK
Altıncı madde mahkûmiyet hükümlerinin infazını erteliyor. On beş yıl veya daha az ceza alanlar için beş yıl erteleme var. On beş yıldan fazla ceza alanlarda ise on yıl erteleme uygulanacak. Kasten öldürmeden mahkûm olanlar bu düzenlemenin dışında. 2005 öncesi müebbet alanlar da istisna kapsamında. Erteleme kararı infaz hâkimi tarafından verilecek. Müsadere kararlarının yerine getirilmesi engellenmeyecek. Erteleme süresi içinde ceza zamanaşımı işlemeyecek. İnfaz hâkimi kararlarına itiraz edilebilecek. Yeniden terör suçu işlenirse erteleme kaldırılacak. Süre suç işlenmeden geçerse ceza infaz edilmiş sayılacak. Kararların takibini Cumhuriyet başsavcılıkları yapacak.
SÜRECİ YEDİ KİŞİLİK KURUL YÜRÜTECEK
Yedinci madde sürecin takibi için Kurul oluşturuyor. Kurula Cumhurbaşkanı Yardımcısı başkanlık edecek. Adalet, Dışişleri ve İçişleri bakanları kurulda yer alacak. Milli Savunma Bakanı da kurul üyeleri arasında bulunuyor. Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri ve MİT Başkanı da görev yapacak. Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreteri de üye olacak. Kurul gerektiğinde alt komisyonlar oluşturabilecek. Sekreterya hizmetleri Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği tarafından yürütülecek. Kurul, Meclisi düzenli olarak bilgilendirecek. TBMM Başkanlığı İzleme Komisyonu kuracak. Komisyon faaliyetleri izleyecek ve tavsiyelerde bulunabilecek. Erteleme kararları dönemsel olarak Kurulca değerlendirilecek. Hak yoksunluğunun kaldırılması talep edilebilecek. Beş yıllık ertelemelerde iki yıl geçmesi gerekiyor. On yıllık ertelemelerde ise üç yıl şart.
SİLAH TESLİMİ İÇİN ALTI AYLIK BAŞVURU SÜRESİ TANINDI
Sekizinci madde silah ve malzeme teslimini düzenliyor. Örgüt mensuplarının getirdiği silahlar kayıt altına alınacak. Beyan edilen mühimmat ve araçlar da kaydedilecek. Patlayıcı madde ve malzemeler de bu kapsamda değerlendirilecek. Uygulama usullerini İçişleri ve Milli Savunma Bakanlıkları belirleyecek. Güvenlik kurumlarının görüşü alınacak. Dokuzuncu maddeye göre başvuru için altı ay süre tanınıyor. Süre, MGK kararının Resmi Gazete’de yayımlanmasından itibaren başlıyor. Başvuru, Cumhuriyet başsavcılıklarına veya görevli kurumlara yapılacak. Yazılı bildirim şartı bulunuyor.
GÖREVLİLERE HUKUKİ GÜVENCE SAĞLANDI
Onuncu madde görev ve sorumluluk düzenlemesi getiriyor. Kamu kurumları görevlerini ivedilikle yerine getirecek. Görevliler hakkında hukuki ve cezai sorumluluk doğmayacak. Bu düzenleme yasal güvence sağlıyor. Milli Dayanışma, Kardeşlik ve Demokrasi Komisyonu üyeleri de korunuyor. On birinci madde yasanın yürürlüğünü düzenliyor. Kanun, yayımı tarihinde yürürlüğe girecek. On ikinci madde yürütmeye ilişkindir. Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütecek.